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《廣州市流動商販臨時疏導區管理辦法》解讀
創建時間: 2018-08-28 10:55:24      信息來源:廣州市城市管理和綜合執法局
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 《廣州市流動商販臨時疏導區管理辦法》解讀

點擊查看政策原文廣州市城市管理委員會關于印發《廣州市流動商販臨時疏導區管理辦法》的通知

根據《廣州市流動商販臨時疏導區管理試行辦法》(下簡稱《試行辦法》)第十八條“本辦法自2011年6月1日起施行”。《試行辦法》已于2016年6月1日失效。為進一步規范流動商販臨時疏導區的管理,明確監管職責,創新監管方式,維護市場擺賣秩序,推動廣州市促創業、帶就業、助和諧以及廣州城市環境向更干凈、更整潔、更平安、更有序發展,《試行辦法》失效后有必要制定新的部門行政規章對相關市場行為加以規范。為此,我委根據《無證無照經營查處辦法》、《廣州市城市管理綜合執法條例》、《廣州市市容環境衛生管理規定》等法規、規章的規定,結合《試行辦法》在本市實際執行情況,修改了《試行辦法》,制訂實施《廣州市流動商販臨時疏導區管理辦法》。

一、根據最新有關法規規章對相應條款進行修訂

(一)對流動商販臨時疏導區進行定義。根據國家2017年10月1日起實施的《無證無照經營查處辦法》中,第三條內容“在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間,銷售農副產品,日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動。”相關規定,將《試行辦法》第二條增加了“本辦法所稱流動商販臨時疏導區,是指為疏導流動商販,由城市管理部門主導設置,所在區人民政府指定的臨時擺賣區域”。

(二)對流動商販臨時疏導區經營范圍予以明確。根據國家2017年10月1日起實施的《無證無照經營查處辦法》中,第三條內容明確“在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間,銷售農副產品,日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動”,對流動商販臨時疏導區經營范圍予以明確:“流動商販臨時疏導區僅限于銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動”。

二、建立流動商販臨時疏導區會審制度

為有效防止和糾正違法或者不當的具體行政行為,加強流動商販臨時疏導區管理的科學化、規范化和制度化建設,在《試行辦法》第七條增加了“區設立流動商販臨時疏導區會審制度,由城管、公安、國土規劃、環保、住房城鄉建設、工商、質監、街道辦事處、鎮人民政府等部門參與,對流動商販臨時疏導區的設置、變更或撤銷等相關事項進行會審”等相關內容。

三、對流動商販臨時疏導區的設立進行限定

為進一步規范和明確流動商販臨時疏導區設置,維護疏導區正常經營和管理秩序,確保安全穩定,對流動商販臨時疏導區的設立遵循“五不原則”,1.不影響交通秩序、不妨礙消防安全;2.不影響市容環境衛生;3.不影響周邊居民正常生活;4.擺賣物品不與周邊固定商戶產生惡性競爭。5.不占用城市道路(含橋梁、隧道)及其附屬設施。

四、對流動商販臨時疏導區的攤位管理標準予以明確

為解決《試行辦法》中未對流動商販臨時疏導區攤位進行明確,使得各區攤位設置、監管和查處標準不一,無法可依,在實際執行中隨意性較大的問題。對街道辦事處、鎮人民政府規范統一設置流動商販臨時疏導區的攤位管理標準予以明確,1.攤位劃分線條應當清晰醒目,標識規范健全;2.設置攤位時不得占壓盲道和侵占預留人行通道;3.設置攤位不得占用消防車道和消防車登高操作場地;4.嚴格按照劃定的位置、面積使用攤位;5.保持攤位和經營場地周邊整潔,垃圾日產日清;6.攤位內的貨物擺放整齊、有序,不得超出攤位擺放貨物;7.按照規定時間經營,并將經營時間公示。

五、對流動商販臨時疏導區變更和撤銷予以明確

為提升流動商販臨時疏導區動態化和科學化管理水平,服務城市規劃建設,美化市容環境,滿足民生需求,對變更和撤銷流動商販臨時疏導區予以明確,1.因城市規劃、建設、管理需要,或者周邊居民強烈反對的;2.區城管局在對流動商販臨時疏導區規劃設置和管理的監督檢查及考核中,發現疏導區設置和管理違反有關管理規定,經督促整改仍不符合要求,且達到撤銷條件的;3.違反法律、法規規定和國家標準要求的其他情形。

 
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