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廣州市水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸服務企業信用檔案制度
創建時間: 2018-11-30 16:27:59      信息來源:廣州市城市管理和綜合執法局
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廣州市水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸服務企業信用檔案制度

第一章總則

第一條(制定目的和依據)為提高水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業監管工作水平,規范水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案,根據《廣州市水域市容環境衛生管理條例》等有關規定,結合本市實際,制定本制度。

第二條(適用范圍)本市行政區域內獲得從事水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸許可的企業信用檔案管理活動適用本制度。

第三條(部門職責)廣州市水上市容環境衛生管理處指導區水域市容環境衛生行政主管部門開展水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案管理、信用等級評定、分類監管等工作。

區水域市容環境衛生行政主管部門負責組織開展本部門許可的水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用等級評定工作,將評定依據材料和結果納入水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案,開展分類監督管理。

第四條受委托的相關水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸行業協會在委托范圍內開展水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用等級評定工作。

第五條水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業應當依照法律、法規、規章和水域市容環境衛生規范從事生產經營活動,積極配合市、區水域市容環境衛生行政主管部門開展相關信用評級工作,保證水域清潔,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監督,承擔社會責任。

第六條(分類監管定義)本制度所稱的分類監管,是指以信用檔案為基礎,劃分水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級,對水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業實施的分級監督管理。

第七條(分類監管原則)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業分類監管應當遵循公平、公正、公開的原則,堅持信用建設與行政監管、社會監督相結合,堅持信息互通與資源共享。

第二章信用檔案管理

第八條(信用檔案定義)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案是指由區水域市容環境衛生行政主管部門在履行監督管理職責過程中形成的,用以記錄許可頒發、日常監督檢查結果、投訴舉報、違法行為查處等反映水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸管理情況的各類信息。

第九條(建檔范圍)區水域市容環境衛生行政主管部門應當對轄區每家獲得許可從事水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業建立信用檔案,并負責相關信息的采集工作。

水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案應當存放于具體承擔日常監管職能的部門。

第十條(信用檔案信息內容)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案記錄的信息包括企業基本信息、監督管理信息和社會監督信息等內容。

(一)企業基本信息

1.企業信息:企業名稱、注冊地址、變更信息、企業法人代表及聯系方式、企業從事水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸質量安全負責人及聯系方式等。

2.清撈、收集、運輸許可信息:清撈、收集、運輸許可證編號,清撈、收集、運輸許可證發證日期及有效期,清撈、收集、運輸許可證換發、變更情況,清撈、收集、運輸設備設施、檢驗儀器設備、人員情況等。

(二)監督管理信息

1.監督檢查信息:企業自查報告、日常監督檢查、不定期監督檢查掌握的企業落實主體責任的工作情況及發現的違法違規情況,依法處置結果,企業整改情況以及年度信用等級評定信息等。

2.抽檢監測信息:企業每年接受的監督抽檢情況的信息(抽檢情況通報情況或檢驗報告)、對企業的不合格、不規范處理情況(含處罰、企業整改報告、復檢情況、整改驗收情況)以及風險監測發現的問題信息、企業排查及整改情況等。

3.違法行為查處信息:違法違規類型、違法時間和地點、違法內容、處理結果等。

4.清撈、收集、運輸安全事故信息:發生清撈、收集、運輸安全事故的時間、地點、基本情況、處置情況等。

5.部門通報信息:其他政府部門通報涉及企業清撈、收集、運輸質量安全的負面信息等。

6.約談信息:約談原因、參加約談的人員及約談內容等。

7.其他需要記錄的監督管理信息。

(三)社會監督信息

1.企業和個人投訴舉報信息:企業和個人投訴舉報的清撈、收集、運輸質量安全問題、調查核實情況及處理結果等。

2.社會組織監督信息:行業協會或者社會組織反映的清撈、收集、運輸質量安全信息、調查核實情況及處理結果。

3.媒體曝光信息:媒體曝光清撈、收集、運輸質量安全信息、調查核實情況及處理結果。

4.其他需要記錄的信用管理信息。

第十一條(獨立建檔材料處理)依照《檔案法》應當分開獨立建檔的,如行政許可檔案、行政處罰檔案等,也是水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案的組成部分,可選取許可決定書、處罰決定書等材料的復印件或掃描件保存在企業信用檔案中。

第十二條(信用檔案管理制度)區水域市容環境衛生行政主管部門應當建立信用檔案的管理制度,明確信息記錄的工作流程和信息記錄核準工作規范,確保信用檔案信息完整準確、歸檔及時,配備相應的信用檔案管理設施設備,將信用檔案記錄、維護、管理和使用納入日常工作,指定專人負責信用檔案管理工作。

第十三條(信用檔案信息化建設)信用檔案應當采用電子信息化方式進行記錄和管理,針對已有相關業務系統的企業誠信信息,可以在電子化檔案中僅載明相關超鏈接。信用檔案記錄的信息,不得隨意更改、變更和撤銷。

第十四條(信用檔案信息公開)屬于主動公開范圍的水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案信息,區水域市容環境衛生行政主管部門應當按規定及時予以公開。法律法規另有規定的,從其規定。

公開信用檔案信息,應通過本部門網站等便于公眾知曉的方式公開,方便公民、法人和社會組織等依法查詢、共享和使用。

第十五條(信用檔案信息確認)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案如涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關進行溝通、確認,保證公開的信息準確一致,涉及公民身份證號碼信息時,應當隱去最后6位及住址。

第十六條(信用檔案信息不予公開的處理)區水域市容環境衛生行政主管部門發現其公開的信息不準確或者公開不應當公開的信息,應當及時更正或撤銷。

水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業有證據證明公開的信用檔案信息與事實不符或者依照有關法律法規規定不得公開的,可以提出書面異議申請,并提交證據。區水域市容環境衛生行政主管部門自收到異議申請后應當在3個工作日內進行核查。經核查屬實的,應當立即更正或撤銷,并在核實后2個工作日內將處理結果告知申請人。

第十七條(信用檔案信息調閱)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案全部或部分內容可供相關部門調閱,區水域市容環境衛生行政主管部門應制定相關調閱制度,防止檔案丟失。

第十八條(信用檔案保管期限)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業信用檔案應永久保存,法律、法規、規章另有規定的,按其規定的期限執行。

第三章清撈、收集、運輸企業信用等級評定

第十九條(信用等級劃分)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級分為四級,分別為A級(守信)、B級(基本守信)、C級(失信)、D級(嚴重失信)。

第二十條(A級條件)符合以下條件的企業應當評定為A級:

(一)評定年度內日常監督檢查的結果為基本符合的不多于1次,且無不符合結果;

(二)評定年度內市容環境衛生行政主管部門對該企業的清撈、收集、運輸質量安全監督抽檢結果均合格;

(三)評定年度內未受到市容環境衛生行政主管部門行政處罰;

(四)評定年度內未發現向市容環境衛生行政主管部門提供虛假材料或隱瞞事實;

(五)上一評定年度內的信用等級評定不低于B級。

第二十一條(B級條件)符合以下條件的企業應當評定為B級:

(一)評定年度內日常監督檢查結果為不符合的不多于1次;

(二)評定年度內市容環境衛生行政主管部門對該企業的清撈、收集、運輸質量安全監督抽檢中,不多于1次不合格、不規范;

(三)評定年度內市容環境衛生行政主管部門對其清撈、收集、運輸違法行為作出行政處罰不多于1次,且未被作出責令停產停業、吊銷許可證的行政處罰;

(四)評定年度內未發現向市容環境衛生行政主管部門提供虛假材料或隱瞞事實。

第二十二條(C級條件)符合以下條件之一的企業應當評定為C級:

(一)評定年度內日常監督檢查結果出現2次及以上不符合的;

(二)評定年度內市容環境衛生行政主管部門對該企業的清撈、收集、運輸質量安全監督抽檢中,檢出2次及以上不合格、不規范;

(三)評定年度內市容環境衛生行政主管部門曾對其違法行為作出行政處罰2次及以上,且未被作出責令停產停業、吊銷許可證的行政處罰;

(四)評定年度內被發現向市容環境衛生行政主管部門提供虛假材料或隱瞞事實;

(五)評定年度內被發現存在其他清撈、收集、運輸違法行為,情節嚴重的,但未被作出責令停產停業、吊銷許可證的行政處罰。

第二十三條(D級條件)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業因出現重大清撈、收集、運輸質量安全事故或者嚴重違反清撈、收集、運輸質量安全有關法律、法規,被作出責令停產停業、吊銷許可證的行政處罰的,應當及時調整信用等級并直接評定為D級。

第二十四條(評定年度)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級評定以評定當年10月31日起追溯1年期間為一個評定年度。

取得清撈、收集、運輸許可不滿6個月、連續365日內累計停產180日以上的企業,當年度不予評定等級。

評出的清撈、收集、運輸信用等級有效期限為1年。

第二十五條(評定程序)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業年度清撈、收集、運輸信用等級評定按以下程序進行:

(一)每年9月30日前,區水域市容環境衛生行政主管部門應依法通過政府采購或其他方式確定受委托開展水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級評定的行業協會名單,由受委托的行業協會開展水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業的清撈、收集、運輸信用等級評定工作。

(二)每年10月31日前,區水域市容環境衛生行政主管部門應當按照本規定的要求,將本轄區待評定水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業名單提交受委托的行業協會。

(三)每年11月30日前,受委托的行業協會根據本規定對待評定水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業的清撈、收集、運輸信用情況進行綜合評價,完成水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業的清撈、收集、運輸信用等級初評工作。受委托的行業協會完成初評工作后,應將擬評定的信用等級報送區水域市容環境衛生行政主管部門,并在行業協會網站公示,公示時間不少于7日。區水域市容環境衛生行政主管部門應當及時將相關擬評定情況和公示信息通知轄區水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業,并告知其有異議及時向評定機構提出。

(四)在公示期內,被評定企業對擬評定結果有異議的,應向受委托的行業協會提出異議申請并提交相關材料,受委托的行業協會應當在收到申請后5個工作日內進行復核,涉及監管信息的應向區水域市容環境衛生行政主管部門確認。

(五)每年12月31日前,評定機構應將經過公示、復核后的評定結果匯總,報區水域市容環境衛生行政主管部門,并在區水域市容環境衛生行政主管部門政務網站和受委托的行業協會網站公告。

第二十六條(動態管理)水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業的清撈、收集、運輸信用等級實施動態管理,在清撈、收集、運輸信用等級有效期內,清撈、收集、運輸信用等級可以越級下調,不得上調。

第二十七條(信用報送)區水域市容環境衛生行政主管部門應根據本區企業和個人信用征信管理的相關規定及與相關部門規定的形式,定期將水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級評定結果報送給信用征信管理部門。

第四章分級監管

第二十八條(監管系統)區水域市容環境衛生行政主管部門應將水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級錄入監管系統,制定年度監督檢查計劃。

第二十九條(雙隨機檢查)根據年度水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級,區水域市容環境衛生行政主管部門應在全覆蓋的基礎上,開展雙隨機檢查,每年對水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業開展的最低檢查次數要求按照市城管委雙隨機抽查事項清單規定的最低次數執行。

第三十條(D級信用企業監管)清撈、收集、運輸信用等級評定為D級的,按照以下方式進行監督管理:

(一)針對被責令停產停業行政處罰的,恢復生產后前2個月內,監管部門應每周開展監督檢查,重點檢查其整改情況是否到位,之后至少每月開展1次監督檢查。

(二)針對被吊銷或撤銷許可證的,吊銷或撤銷生產許可證后2個月內不定期查看是否繼續違法生產。

第三十一條(重點監管)區水域市容環境衛生行政主管部門應根據水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業清撈、收集、運輸信用等級,開展水域生活垃圾經營性清撈、收集、運輸企業的風險評估,確定監管重點區域、重點行業、重點企業,并組織開展雙隨機檢查。

第三十二條(責任追究)區水域市容環境衛生行政主管部門工作人員和評定機構在評定等級過程中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的,按有關規定追究相關責任人和主管領導的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十三條(施行日期)本制度自印發之日起施行,有效期5年。

 
     責任編輯:管理員
 
 
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