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廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市推進管道燃氣三年提升計劃實施方案的通知
創建時間: 2017-11-17 00:00:00      信息來源:廣州市城市管理和綜合執法局
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各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《廣州市推進管道燃氣三年提升計劃的實施方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問 題,請徑向市城管委反映。

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廣州市推進管道燃氣三年提升計劃的

實施方案

為貫徹落實干凈、整潔、平安、有序”工作部署和善政惠 民的相關要求,進一步改善我市燃氣安全狀況,推動平安城市建設,構建和諧社會,全面提升我市管道燃氣用戶普及率和發展質 量,特制訂本實施方案。

—、工作目標

建立高效的協調機制,出臺有效的扶持政策,制訂強有力的保障措施,各級政府、各相關部門各司其職,各負其責,團結協 作,大力推進管道燃氣發展質量提升。20172019年,新增管道燃氣居民覆蓋用戶80萬戶、非居民用戶1萬戶,實現城鎮居民管道燃氣用戶覆蓋率達到80%,管道燃氣覆蓋范圍內液化氣瓶組的管道燃氣改造率達到80%。大力提升我市管道燃氣發展水平,惠及更廣大市民群眾,全面改善我市燃氣安全狀況,進一步推動節能減排,改善城市空氣質量。

二、主要任務

(一)進一步完善促進管道燃氣發展的相關政策措施。?

1.???????????????????? 明確城中村管道燃氣敷設標準。在城鎮燃氣設計規范的基礎上,針對我市城中村的實際情況,明確城中村管道燃氣敷設標準。(市城管委牽頭,市住房城鄉建設委、質監局、法制辦等配合; 完成時間:201731日——2017831日)

2.???????????????????? 出臺城中村燃氣管道建設資金分攤辦法。從有效消除城中村燃氣安全隱患的要求出發,參照城中村供水改造模式,取政府投入一點、企業投入一點、村集體投入一點、用戶支出一點的原則,出臺城中村紅線范圍內燃氣管道建設資金分攤辦法,在政 府適當投入的同時,鼓勵企業、村集體、個人共同分攤城中村紅 線范圍內管道燃氣設施建設費用。(市城管委牽頭,市財政局、住房城鄉建設委、各區政府配合;完成時間:201711日—2017731日)

3.???????????????????? 出臺舊樓加裝管道燃氣獎勵政策。對舊樓加裝管道燃氣的用戶,取政府獎勵一點、企業優惠一點、用戶支出一點的原則, 政府給予適當獎勵,提高舊樓居民報裝管道燃氣的積極性,提高老城區居民管道燃氣的安裝使用率。(市城管委牽頭,市發展改革委、財政局配合;完成時間:201731日—2019630日)

4.???????????????????? 出臺困難家庭安裝和使用管道燃氣補貼辦法。在現有相關政策基礎上,進一步細化對于低保、低收入困難家庭安裝和使用管道燃氣的補貼辦法,惠及更多低保和低收入困難家庭人群。(市民政局牽頭,市財政局配合;完成時間:201731日—2017831日)

5.???????????????????? 出臺推進管道燃氣發展的實施辦法。全面落實轄區燃氣設施建設工程報建各相關審批部門的責任,推動各相關審批部門切實加快審批進程,有效縮短審批時間;分解落實各街(鎮)的用戶發展任務,推動各街(鎮)加大協調和動員力度,及時協調解

決管道燃氣中存在的問題,大力推動轄區內燃氣工程建設和用戶發展。(各區政府負責,相關管道燃氣經營企業配合;完成時間: 201731日—2017630日)

6.???????????????????? 定期發布燃氣工程材料設備市場價格信息。在全面核準各類非居民用戶加裝管道燃氣設施材料成本的基礎上,出臺燃氣工 程材料設備市場價格信息,規范非居民用戶安裝管道燃氣設施建 設活動。(市住房城鄉建設委牽頭,市發展改革委、城管委、廣州燃氣集團配合;完成時間:201731日—2017831曰)

7.???????????????????? 出臺餐飲業加裝管道燃氣設施優惠措施。鼓勵管道燃氣經營企業用分期付款、設施租賃、先裝后收等方式減少餐飲單位 管道燃氣工程建設初期投入;采用代建、區域統一建設等方式簡化餐飲單位報裝管道燃氣的流程,縮短建設時間,以吸引廣大餐 飲單位使用管道燃氣。(市城管委牽頭,各區政府、各管道燃氣 經營企業配合;完成時間:201731日—2017831日)

8.???????????????????? 出臺促進人員密集場所推廣使用管道燃氣的政策措施。在燃氣管道覆蓋范圍內,逐步推廣使用管道燃氣。高層民用建筑內 的餐飲場所、燃氣管道覆蓋范圍內的公立學校、醫院、國有賓館 酒店等人員密集場所應當使用管道燃氣。在燃氣管道覆蓋范圍內的新建建筑物,以可燃氣體作為燃料的,應當鋪設燃氣管道。(市 城管委牽頭,市教育局、商務委、衛生計生委、國資委、旅游局、 安全監管局、食品藥品監管局、法制辦、公安消防局等配合;完成時間:201731日——20171031日)

9.???????????????????? 制定道路(含市政道路和公路)挖掘修復的相關政策。由各道路管理部門負責統籌道路挖掘的修復工作,恢復行政收取道 路挖掘修復費。道路挖掘修復費用的收費標準按照定額標準制定, 修復費用按實際發生計算,減輕燃氣企業建設成本,提高工作效率。(市政道路由市住房城鄉建設委牽頭,公路由市交委牽頭,市 城管委配合;完成時間201731日—2017831日)

10.?????????? 有效降低管道燃氣配氣價格。落實《廣州市人民政府關于印發廣州市供給側結構性改革總體方案及5個行動計劃的通知》(穗府〔20168號),積極與省發展改革委溝通協調,爭取降低或取消省天然氣管網配氣價格,同時適時適當降低我市范圍內管道燃氣配氣價格。(市發展改革委牽頭,各管道燃氣經營企業配合; 完成時間:201731日—2017831日)

(二)加強氣源保障與管道燃氣基礎設施建設。

11.?????????? 全力確保氣源穩定供應。結合國家天然氣體制改革政策,進一步統籌全市天然氣氣源供應保障工作;開展全市天然氣供應 應急保障體系專題研究,加強與廣東大鵬液化天然氣有限公司、 中國石油西氣東輸管道分公司、中國石油天然氣銷售南方分公司溝通對接,推動珠海金灣LNG氣源連接我市。督促管道燃氣經營企業落實供應保障主體責任,落實購氣合同,鼓勵多渠道購國LNG現貨氣、發展企業商業儲備,確保三年提升計劃新增用氣需求的供應保障。(市發展改革委牽頭,廣州發展集團及各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日— 20191231日)

12.?????????? 推進廣州天然氣應急調峰設施重大項目。推進實施《廣州市推進廣州LNG應急調峰氣源站項目工作方案》(穗發改〔2016609號),在南沙區小虎島化工區建設廣州LNG應急調峰氣源站,建設216萬立方米液化天然氣儲罐,配套改建可靠泊14.7萬立方米LNG船舶碼頭,建設燃氣輸氣干線接入現有黃閣門站。(市發展改革委、南沙區政府、廣州發展集團牽頭,市國土規劃委、環保局、水務局、農業局、國資委、城管委、安全監管局等單位配合;完成時間:201731日—20201231日)

13.?????????? 加快燃氣管網設施建設。繼續推動天然氣利用四期工程建設,2017年至2019年建設不少于600公里的市政燃氣管網,擴大燃氣管網覆蓋范圍。(市城管委牽頭,市國土規劃委、住房城鄉建設委、交委、公安交警支隊配合,各管道燃氣經營企業實施;完成時間:201731日—20191231日)

14.?????????? 加快推進老舊危管網改造。2017年至2019年實現不少于 300公里的燃氣老舊危管道改造,全面提升燃氣管網本質安全。(市城管委牽頭,市國土規劃委、住房城鄉建設委、交委、公安交警 支隊配合,各管道燃氣經營企業實施;完成時間:201731日—2019 1231日)

(三)全面推進城鎮居民管道燃氣入戶。

15.?????????? 確定各區管道燃氣發展任務。根據各區管道燃氣用戶普及率要求、常住人口數量以及當前管道燃氣覆蓋用氣人口數量等指標,結合各區新樓盤建設狀況和城區建筑房屋結構具體實際情況,確定各區管道燃氣發展任務,并下達各區執行。(市城管委牽頭,各區政府配合;完成時間:201731日—2017430日)

16.?????????? 制定詳細的管道燃氣發展計劃。組織社區和相關管道燃氣經營企業的工作人員對照管道燃氣敷設的相關標準,對轄區內 尚未安裝管道燃氣的城鎮居民樓和城中村的管道燃氣安裝條件進 行排查,在全面排查的基礎上,制定轄區內具體到樓宇的管道燃氣發展計劃和年度實施計劃。(各區政府負責,各管道燃氣經營企 業配合;完成時間:201731日—2017731日)

17.?????????? 全面推進管道燃氣用戶發展。將本區管道燃氣發展任務分解落實到各街(鎮),加強對各街(鎮)和相關管道燃氣經營企業任務完成情況的跟蹤督辦,確保按時完成本區用戶發展任務。

(各區政府負責,各管道燃氣經營企業實施;完成時間:201731日一20191231日)

18.?????????? 大力推進城中村管道燃氣設施建設。對列入管道燃氣發展計劃的城中村,嚴格按照城中村燃氣管道建設資金分攤辦法, 落實建設經費;同時,落實村社責任,督促村社及時協調解決存 在的問題,確保轄區內管道燃氣設施建設順利實施。(各區政府負責,相關管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—20191231日)

19.?????????? 切實提高舊樓管道燃氣安裝使用率。落實舊樓加裝管道燃氣的政策措施,由各街(鎮)組織社區工作人員上門宣傳動員, 大力提高管道燃氣覆蓋范圍內舊樓管道燃氣報裝率。(各區政府負責,相關管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—20191231日)

20.?????????? 推動出租屋使用管道燃氣。從有效消除出租屋用氣安全隱患的要求出發,出臺出租屋安全使用燃氣的規范指引,加強出 租屋燃氣使用管理,對不符合瓶裝液化氣安全使用條件的出租屋 要限制其使用瓶裝液化氣,盡可能改用管道燃氣或電能,全面提高出租屋燃氣安全水平。(市來穗人員服務管理局牽頭,市城管委、 各區政府配合;完成時間:201731日—20191231日)

21.?????????? 積極推進村改居”“社區微改造的管道燃氣改造。對列入村改居” “社區微改造范圍的城中村、社區,明確管道燃氣發展任務,同步開展管道燃氣建設與改造。(各區政府負責,各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—201912 31日)

22.?????????? 深入推進公房加裝管道燃氣。針對目前部分舊公房、安置房未配套安裝管道燃氣設施的問題,繼續推進公租房、安置房 管道燃氣設施建設。(市住房城鄉建設委、國資委分別牽頭,市財政局配合;完成時間:201731日—20191231日)

(四)大力推進工商和公福用戶管道燃氣發展。

23.?????????? 大力推進餐飲場所管道燃氣改造。結合餐飲行業燃氣安全隱患整治,組織居(村)委會工作人員和網格化管理員開展餐 飲行業燃氣使用情況排查,建立排查臺賬。同時,將位于管道燃 氣覆蓋范圍內使用液化氣瓶組的餐飲單位全面納入管道燃氣改造范疇,制定餐飲場所管道燃氣改造計劃和年度實施計劃(各區政府負責,各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—2017731日)。加強跟蹤督辦,全面推進餐飲行業管道燃 氣發展(各區政府負責,各管道燃氣經營企業配合;完成時間: 201731日—20191231日)。

24.?????????? 大力推進學校管道燃氣改造。組織開展各類學校燃氣使用情況的排查,建立排查臺賬。在此基礎上,將位于管道燃氣覆 蓋范圍內使用液化氣瓶組的學校全面納入管道燃氣改造范疇,制 定學校管道燃氣改造計劃和年度實施計劃(市教育局牽頭,各區政府、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—2017731日)。安排落實改造資金,加強跟蹤督辦,確保按時完成學校管道燃氣改造(市教育局牽頭,市財政局、各區政府、各管道 燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—20191231 曰)。

25.?????????? 大力推進醫院管道燃氣改造。組織開展各類醫院燃氣使用情況的排查,建立排查臺賬。在此基礎上,將位于管道燃氣覆 蓋范圍內使用液化氣瓶組的醫院全面納入管道燃氣改造范疇,制 定全市醫院管道燃氣改造計劃和年度實施計劃(市衛生計生委牽頭,市城管委、各區政府、各管道燃氣經營企業配合;完成時間: 201731日——2017731日)。安排落實改造資金,分解落實改造任務,加強跟蹤督辦,確保按時完成醫院管道燃氣改造(市衛生計生委牽頭,市城管委、各區政府、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—20191231日)。

26.?????????? 大力推進賓館酒店管道燃氣改造。組織開展各類賓館酒店燃氣使用情況的排查,建立排查臺賬。在此基礎上,將位于管 道燃氣覆蓋范圍內使用液化氣瓶組的賓館酒店全面納入管道燃氣 改造范疇,制定全市賓館酒店管道燃氣改造計劃和年度實施計劃(市商務委、旅游局分別牽頭,市城管委、各區政府、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—2017731)。 分解落實改造任務,加強跟蹤督辦,確保按時完成賓館酒店管道燃氣改造工作(市商務委、旅游局分別牽頭,市城管委、各區政府、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—20191231日)。

27.?????????? 促進高污染燃料鍋爐管道燃氣改造。進一步對全市高污染燃料鍋爐和生物質鍋爐進行排查,將管道燃氣覆蓋范圍內(未納入集中供熱規劃)的高污染燃料鍋爐納入管道燃氣改造范疇,倡導、鼓勵生物質鍋爐進一步改燃管道燃氣(市環保局牽頭,市發展改革委、城管委、各區政府、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—2017731日)。加強跟蹤督辦,強化執法檢查,按時完成高污染燃料鍋爐管道燃氣改造(市環保局牽頭,各區政府、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日——20191231日)。

(五)進一步夯實管道燃氣安全基礎。

28.?????????? 全面排查整治管道燃氣設施安全隱患。結合地下燃氣管線安全隱患普查工作,建立管道燃氣設施安全隱患整改臺賬,落實整改責任,強化監督考核,確保按時完成整改任務。(市城管委牽頭,市安全監管局、各區政府配合,各管道燃氣經營企業實施; 完成時間:201731日—20191231日)

29.?????????? 全面加強管道燃氣設施保護。深入開展燃氣設施保護宣傳,提高民眾的燃氣設施保護意識;加強檢查和督辦,督促管道 燃氣企業全面落實管線巡查責任,及時發現各類威脅管道燃氣設 施安全的行為或隱患;加大打擊力度,堅決打擊各類破壞管道燃氣設施,特別是野蠻施工破壞管道燃氣設施的行為。(市城管委牽 頭,市安全監管局、各區政府配合,各管道燃氣經營企業實施; 完成時間:201731日—20191231日)

30.?????????? 全面推行管道燃氣安全標準化管理。組織編制燃氣安全管理規范,在各管道燃氣經營企業中大力推行燃氣安全標準化管 理,全面規范企業的生產管理、設備維護、設施巡查、應急搶險、 安全監管等工作,切實提高管道燃氣安全管理水平。(市城管委牽頭,各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日——20191231曰)

31.?????????? 全面提高管道燃氣應急搶險能力。新建不少于20座中低 壓搶險站,力爭全市范圍內有燃氣險情時,能30分鐘內趕赴現場進行應急搶險,保障燃氣應急安全(市城管委牽頭,市住房城鄉建設委、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—20191231日)。借鑒上海、深圳、佛山等城市經驗,按照整體管控、適度放開原則,允許燃氣企業配置一定數量的搶險專用摩托車,縮減搶險到場時間,提升搶險效率(市公安局牽頭,市城管委、各管燃氣經營企業配合;完成時間:2017312017831日)。

32.?????????? 積極創新管道燃氣設施安全監管手 段。推進燃氣泄露在 線監測、燃氣泄露快速檢測、管道保護在線監測等先進技術在燃 氣安全監管方面的應用;推進燃氣管網監管信息平臺建設,實現對燃氣管網的建設、維護、巡查、搶修、檢測等工作的全方位管 理和安全隱患的自動告警。(市城管委牽頭,市住房城鄉建設委、 各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—20191231日)

33.?????????? 全面加強燃氣安全檢查和執法。強化對燃氣設施及供應、使用環節的安全檢查,對檢查發現的安全隱患,督促相關責任人限期整改,不及時整改或拒絕整改的,按照相關法規處罰。(市城管委牽頭,市質監局、安全監管局、各區政府配合;完成時間:201731日—20191231日)

三、保障措施

34.?????????? 建立工作聯動機制。由市城市管理工作領導小組辦公室負責全面統籌管道燃氣三年提升計劃的實施;由分管副市長召集 相關成員單位舉行聯席會議,協調解決推進過程中遇到的重大問 題。(市城管委牽頭,市城市管理工作領導小組成員單位、廣州發展集團、各管道燃氣經營企業配合;完成時間:201731日—201912 31 )

35.?????????? 建立層級負責機制。各區由分管副區長牽頭,區國土、規劃、建設、交通、城管、交警等部門參加,每月召開管道燃氣三年提升計劃聯席會議,推進管道燃氣發展;各區將管道燃氣發展任務分解落實到街(鎮),充分落實到居(村)委會,發揮街()居(村)主體作用;同時,各區將管道燃氣建設報批任務分解到區國土、規劃、建設、交通、城管、交警等部門,加強監督考核,確保這些審批部門優化審批流程,提高審批效率。(各區政府負責; 完成時間:201731日—20191231日)

36.?????????? 建立經費保障機制。市本級和各區政府應將三年提升計劃工作所需經費納入年度財政預算,充分保障三年提升工作需要,同時,各區提供相關建設配套資金,確保三年提升計劃工作的順利推進。(市財政局牽頭,市城管委、各區政府配合;完成時間: 201731日一20191231日)

37.?????????? 建立宣傳保障機制。通過印發、張貼宣傳單張等多種有效的宣傳方式,利用廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網絡等各種宣傳媒介,對三年提升計劃進行輿論宣傳,切實營造餐飲業和城中村管道燃氣發展良好氛圍。加強燃氣行業的科普宣傳工作,舉辦天然氣科普活動或科普講座,開展天然氣知識、安全用氣等的科普宣傳活動,從而向市民普及天然氣知識,加強用戶端安全用氣意識。(市城管委牽頭,各區政府、各管道燃氣經營企業配合; 完成時間:201731日·—20191231日)

 
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