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廣州市城市管理委員會關于印發《廣州市燃氣經營許可管理辦法》的通知
創建時間: 2016-12-12 00:00:00      信息來源:廣州市城市管理和綜合執法局
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廣州市燃氣經營許可管理辦法

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第一條 ?為了規范燃氣經營許可行為,根據《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《廣州市燃氣管理辦法》、住房和城鄉建設部《燃氣經營許可管理辦法》(建城〔2014167號)等規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 ?本市行政區域內燃氣經營許可的管理活動適用本辦法。

第三條 ?市燃氣行政主管部門負責本市行政區域內燃氣經營許可的監督管理,并組織實施本辦法。

區燃氣行政主管部門負責本轄區內燃氣經營許可的組織實施和監督管理工作。

第四條 ?從事燃氣經營活動的,應當依法取得燃氣經營許可證(但不涉及燃氣儲存、運輸且不為終端用戶供氣的貿易行為除外),并在許可事項規定的范圍內經營。

第五條 ?跨區經營的燃氣企業申領燃氣經營許可證應當向市燃氣行政主管部門提出申請,并將本企業所屬的跨區服務燃氣設施,包括燃氣接收站、氣化站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站納入其中一并申請許可;跨區經營企業設有瓶裝液化石油氣供應站的,還應當向供應站所在地的區燃氣行政主管部門申領燃氣經營許可證。

非跨區經營的燃氣企業申領燃氣經營許可證應當向經營所在地的區燃氣行政主管部門提出申請。

第六條 ?非跨區經營企業領取燃氣經營許可證后,需申請跨區域經營的,應當重新向市、區燃氣行政主管部門提出申請,并向原發證機關申請注銷或變更原燃氣經營許可證。

第七條 ?燃氣經營企業申請燃氣經營許可證應當具備以下條件:

(一)符合燃氣發展規劃要求。

燃氣經營區域、燃氣種類、供應方式和規模、新建燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準并備案的燃氣發展規劃。

(二)? 有符合國家標準的燃氣氣源。

1.應與氣源生產供應企業簽訂供用氣合同或供用氣意向書。

2燃氣氣源應符合國家城鎮燃氣氣質有關標準。

(三)?? 有符合國家標準的燃氣設施。

1.有符合國家標準的燃氣儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。

2.新建燃氣設施工程建設符合法定程序,竣工驗收合格并依法備案。原有已投入營運的燃氣設施具有公安機關消防機構認定消防合格的相關證明文件或者燃氣行政主管部門審批頒發的許可標識材料。

(四)? 有固定的經營場所。

有固定辦公場所、經營和服務站點等。

(五)? 有完善的安全管理制度和健全的經營方案。

安全管理制度主要包括:安全生產責任制度,消防安全管理制度,設施設備(含用戶設施)安全巡檢、檢測制度,燃氣質量檢測制度,崗位操作規程,燃氣突發事件應急預案,燃氣安全宣傳制度等。

經營方案主要包括:企業章程、發展規劃、工程建設計劃,用戶發展業務流程、故障報修、投訴處置、安全用氣等服務制度。

(六)設置專門的安全管理機構,其中從業人員超過100人的企業,應當設置安全生產委員會;設置專門的燃氣搶險隊伍。有與其經營規模相適應的風險承擔能力和賠付能力。

(七)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并經燃氣管理、質監、安監等部門考核合格。

經專業培訓并考核合格的人員及數量,應與企業經營規模相適應,最低人數應符合以下要求:

1.企業主要負責人。是指企業法人代表(董事長)、企業總經理(總裁),每個崗位1人,可同一人兼任。

2.安全生產管理人員。是指企業負責安全運行的副總經理(副總裁),企業生產、安全管理部門負責人,技術部門負責人,企業生產和銷售分支機構的負責人以及企業專職安全員,每個崗位不少于1人。

3.運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員,包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、液化石油氣充裝工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網工、巡線工、燃氣用戶檢修工、電工。最低人數應滿足:

管道燃氣經營企業,燃氣用戶10萬戶以下的,每2500戶不少于1人;10萬戶以上的,每增加2500戶增加1人;

瓶裝液化石油氣經營企業,燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人;1000戶以上不到1萬戶,每8001人;1-5萬戶,每增加1萬戶增加10人;5-10萬戶,每增加1萬戶增加8人;10萬戶以上每增加1萬戶增加5人;

車用燃氣經營企業,企業管理、安全、技術、搶險等方面人員不得少于15人;每一加氣站管理、安全、運行、維護等方面不得少于5人,充裝工數量不得少于充裝槍的數量。

關于燃氣經營企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員設置的具體要求,待相關規定出臺后,從其規定。

(八)法律、法規規定的其他條件。

第八條 ?燃氣經營企業申請燃氣經營許可證應當提供下列資料,并對其真實性、合法性、有效性負責

(一)燃氣經營許可證申請表;

(二)企業及下屬分支機構營業執照復印件;

(三)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明復印件、養老保險和工傷保險憑證復印件、所取得的有效期內的燃氣從業人員專業培訓考核合格證書復印件;

(四)經營組織架構圖、安全網絡圖、設置專門安全管理機構文件、各級安全管理人員任命書等材料復印件;

(五)與氣源生產供應企業簽訂的供用氣合同或供用氣意向書復印件;

(六)燃氣氣質成分檢測設備的資產證明材料及1名以上操作人員培訓合格證書復印件;

(七)新建燃氣設施建設工程竣工驗收報告及備案文件;原有已投入營運的燃氣設施已有的公安機關消防機構認定消防合格的相關證明文件或者燃氣行政主管部門審批頒發的許可標識材料;

(八)有相應資質的中介機構出具的燃氣設施的安全評價報告(瓶裝液化石油氣III級供應站除外);

(九)企業經營場所及下屬機構經營場所的權屬證明或者租賃合同復印件;

(十)企業安全管理制度、操作規程、安全事故應急預案;

(十一)符合規定的搶險點設置列表,搶險車輛、通訊設備等搶險設備、器材的資產證明材料;

(十二)累計賠付金額每年不低于300萬元人民幣的產品責任保險和公眾責任保險合同復印件;

(十三)租賃燃氣設施經營的企業應當提供燃氣設施租賃合同復印件;

(十四)企業章程和企業資本結構說明;

(十五)法律、法規和規章規定的其他材料。

第九條  跨區經營企業設有瓶裝液化石油氣供應站,向區燃氣行政主管部門申領燃氣經營許可證應當提供下列資料:

(一)燃氣經營許可證申請表;

(二)市燃氣行政主管部門核發的《燃氣經營許可證》復印件;

(三)企業及瓶裝液化石油氣供應站營業執照證明復印件;

(四)瓶裝液化石油氣供應站的負責人、安全負責人的任命書;

(五)供應站點負責人、安全生產管理人員以及送氣工等人員的身份證明材料復印件、養老保險和工傷保險憑證復印件、所取得的有效期內的燃氣從業人員專業培訓考核合格證書復印件;

(六)供應站點固定經營場所的權屬證明或者租賃合同復印件;

(七)新建供應站點竣工驗收報告及備案文件;原有已投入營運的燃氣供應站點已有的公安機關消防機構認定消防合格的相關證明文件或者燃氣行政主管部門審批頒發的許可標識材料;

(八)供應站點安全管理制度、操作規程;

(九)III級燃氣供應站的安全評價報告和生產安全事故應急預案;

(十)負責本區域內供應站點的搶險點設置列表,搶險車輛、通訊設備等搶險設備、器材的資產證明、搶險搶修人員的證明材料;委托經營所在區其他企業搶險的,需提供委托合同以及被委托企業設置在本區內滿足2個搶險隊伍配置要求的證明材料;

(十一)法律、法規和規章規定的其他材料。

第十條 ?燃氣行政主管部門自受理燃氣經營許可申請之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。20日內不能作出許可決定的,經發證機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。發證機關作出準予許可決定的,應向申請人出具《準予許可決定書》,頒發并告知申請人領取《燃氣經營許可證》。

燃氣行政主管部門作出不予許可決定的,應當出具《不予許可決定書》,說明不予許可的理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

對載入《燃氣經營許可證》的燃氣接收站、氣化站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應站頒發《燃氣供應設施許可標識》,并載明設施類別。

第十一條? 已取得《燃氣經營許可證》的燃氣經營企業,發生下列情況之一時,應在變更之日起30日內到發證機關辦理許可證變更手續:

(一)企業或其他相關分支機構變更名稱、注冊地址的;

(二)法定代表人、主要負責人和安全技術負責人發生改變的;

(三)燃氣接收站、氣化站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應站名稱改變的;

(四)新增、新建、改建、擴建燃氣接收站、氣化站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應站,且需要載入本《燃氣經營許可證》的;

(五)經批準需要撤銷燃氣接收站、氣化站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應站的。

第十二條? ?申請燃氣經營許可證變更,應當提交以下材料:

??? (一)燃氣經營許可證申請表和變更申請報告;

(二)企業營業執照復印件;

(三)涉及本辦法第十一條第(二)項情況的,需提供變更人的身份證明材料、任命書、養老保險和工傷保險憑證、燃氣從業人員專業培訓考核合格證書復印件。

涉及新增、新建、改建、擴建燃氣接收站、氣化站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應站的還需提供:

(一)站點情況登記表;

(二)經營服務類站點營業執照復印件;

(三)站點負責人、安全負責人的任命書;

(四)站點負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明、養老保險和工傷保險憑證、所取得的有效期內的燃氣從業人員專業培訓考核合格證書復印件;

(五)新建、改建、擴建燃氣站點建設工程竣工驗收報告及備案文件;新增原有已投入營運的燃氣站點已有的公安機關消防機構認定消防合格的相關證明文件或者燃氣行政主管部門審批頒發的許可標識材料

(六)有相應資質的中介機構出具的燃氣設施的安全評價報告(瓶裝液化石油氣級供應站除外);

(七)固定經營場所的權屬證明或者租賃合同復印件;

(八)法律、法規和規章規定的其他材料。

第十三條? ?燃氣行政主管部門自受理變更申請之日起20個工作日內作出是否予以變更的決定。準予變更的,頒發新的《燃氣經營許可證》,證號和有效期限不變。

《燃氣經營許可證》變更后,相應的《燃氣供應設施許可標識》同時變更。

《燃氣經營許可證》有效期為5年。有效期屆滿,企業仍需繼續經營的,應在許可證有效期滿前30日前向原發證機關提出申請,發證機關應當根據被許可人的申請,在該燃氣經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定,逾期未作決定的,視為準予延續。

第十四條?? 申請《燃氣經營許可證》延續應當提供以下材料:

(一)《燃氣經營許可證》延續申請書;

(二)本辦法第八條或第九條所列事項發生變化的有關資料。

第十五條? ?燃氣行政主管部門受理《燃氣經營許可證》延續申請后,按照本辦法第七條規定進行審核。準予延續的,頒發新的《燃氣經營許可證》,原《燃氣經營許可證》證號不變。

第十六條? ?遺失《燃氣經營許可證》需補辦的,持補辦申請和在廣州市主要報刊上刊登的遺失聲明原件向原發證機關申請辦理,發證機關應當在20個工作日內辦理完畢。

燃氣經營許可證表面發生臟污、破損或其他原因造成燃氣經營許可證內容無法辨識的,燃氣經營企業應向發證機關申請補辦,發證機關應收回原經營許可證正、副本,并在20個工作日內核實補辦燃氣經營許可證。

第十七條? ?涉及燃氣設施租賃,經審核已載入《燃氣經營許可證》的,在所涉及燃氣經營許可證載明事項更改前,不再載入其他企業的燃氣經營許可證。

第十八條? 載入《燃氣經營許可證》的燃氣接收站、氣化站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應站,經檢查不再符合國家標準且無法整改的,發證機關應當將其不再載入《燃氣經營許可證》,并收回其《燃氣供應設施許可標識》。

載入《燃氣經營許可證》的瓶裝液化石油氣供應站,經多次檢查發現有嚴重違法經營行為且拒絕整改的,發證機關應當收回其《燃氣供應設施許可標識》,不再將其載入相關企業《燃氣經營許可證》。

第十九條? 有下列情形之一的,發證機關或者其上級行政機關,可以撤銷已作出的燃氣經營許可:

(一)許可機關工作人員濫用職權,玩忽職守,給不符合條件的申請人發放燃氣經營許可證的;

(二)許可機關工作人員超越法定權限發放燃氣經營許可證的;

(三)許可機關工作人員違反法定程序發放燃氣經營許可證的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書》;

(五)依法可以撤銷燃氣經營許可證的其他情形。

第二十條? 有下列情形之一的,發證機關應當依法注銷相應的《燃氣經營許可證》:

(一)《燃氣經營許可證》有效期屆滿未延續的;

(二)燃氣經營企業沒有在法定期限內取得合法主體資格或者主體資格依法終止的;

(三)《燃氣經營許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的;

(四)燃氣經營企業申請注銷被批準的;

(五)因不可抗力導致燃氣經營許可事項無法實施的;

(六)依法應當注銷《燃氣經營許可證》的其他情形。

第二十一條?? 燃氣經營企業申請注銷燃氣經營許可的,應當向原許可機關提交下列申請材料:

(一)燃氣經營許可注銷申請書;

(二) 燃氣經營企業對原有用戶安置和設施處置等相關方案;

(三)? 燃氣經營許可證正、副本;

(四)? 與注銷燃氣經營許可證相關的證明文件。

發證機關受理注銷申請后,經審核依法注銷燃氣經營許可證。

《燃氣經營許可證》被注銷的,原持證者應當在收到通知后10日內將《燃氣經營許可證》及相應的《燃氣供應設施許可標識》原件交回發證機關。

第二十二條?? 《燃氣經營許可證》使用廣東省住房和城鄉建設廳統一制作的樣式,分為正本和副本,二者具有同等法律效力。正本應當懸掛在經營場所的明顯位置。

燃氣接收站、氣化站、儲存站、氣化站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝液化石油氣供應站應當將《燃氣供應設施許可標識》懸掛在經營場所的明顯位置。

第二十三條?? 《燃氣經營許可證》上的經營范圍按照瓶裝液化石油氣、車用燃氣、管道燃氣劃分。

第二十四條?? 燃氣經營企業隱瞞相關情況或者提供虛假材料申請燃氣經營許可的,發證機關不予受理或者不予許可,并在1年內不再受理其申請。

燃氣經營企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經營許可的,發證機關應當撤銷其燃氣經營許可證,并在3年內不再受理其申請。

第二十五條?? 瓶裝液化石油氣經營企業設置燃氣便民服務部,應當向服務部所在地的區燃氣行政主管部門提出燃氣便民服務部備案申請。區燃氣行政主管部門自受理備案申請之日起15個工作日內完成資料審核和現場檢查手續,符合條件的載入燃氣便民服務部站點名錄,并出具相應的《燃氣便民服務部備案回執》,不符合要求的通知所屬企業進行整改后重新申請。

瓶裝液化石油氣經營企業在申請燃氣便民服務部備案時需提交下列資料:

(一)燃氣便民服務部備案登記表;

(二)企業《燃氣經營許可證》復印件;

(三)工商行政管理部門核發的本燃氣便民服務部的營業執照復印件;

(四)本燃氣便民服務部責任人的任命書及身份證明文件。

燃氣便民服務部設置應符合《廣州市關于規范設置燃氣便民服務部的實施意見》(穗城管委〔2015161號),另有新規定的,從其規定。

第二十六條?? 對已備案的燃氣便民服務部,各區燃氣管理部門每年組織一次安全評價,不符合安全條件且拒絕整改或整改后仍達不到要求的,取消該燃氣便民服務部的備案資格,并從燃氣便民服務部站點名錄中刪除該燃氣便民服務部。

第二十七條?? 已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業,應當于每年11日至331,向發證機關報送上一年度企業年度報告。當年設立登記的企業,自下一年起報送企業年度報告。

燃氣經營企業的出資比例、股權結構等重大事項發生變化的,應當在事項變化結束后15個工作日內,向發證機關報告并提供相關材料,由發證機關記載在燃氣經營許可證副本中。

第二十八條?? 企業年度報告內容主要包括:

(一)企業章程和企業資本結構及其變化情況;

(二)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員變更和培訓情況;

(三)企業建設改造燃氣設施具體情況;

(四)企業運行情況(包括供應規模、用戶發展、安全運行等);

(五)企業安全和宣傳投入以及保險賠付能力情況;

(六)其他需要報告的內容。

第二十九條?? 市、區燃氣行政主管部門作出準予許可決定的,應當在作出決定之日起7個工作日內通過門戶網站將許可信息予以公開,公眾有權查詢。

公開的內容包括:準予許可的燃氣經營企業名稱、燃氣經營許可證編號、企業注冊登記地址、企業法定代表人、經營類別、經營區域、燃氣設施名稱、地址、發證機關名稱、發證日期和許可證有效期限等。

第三十條? 市燃氣行政主管部門應當建立健全燃氣行政審批信息平臺,大力推進燃氣經營許可網上審批;市、區兩級燃氣行政主管部門應當通過信息平臺實現許可信息的交換和共享。

第三十一條?? 市燃氣行政主管部門應當加強對區燃氣行政主管部門實施燃氣經營許可工作的監督檢查,對燃氣經營許可實施中的違法行為予以糾正、變更或撤銷。

第三十二條?? ?本辦法自發布之日起實施,有效期5年。相關法律、政策依據變化或有效期屆滿,依據實施情況依法評估修訂。

 
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